予算組み替え動議の賛成討論
一般会計予算に対しても組み替え動議に対しての賛成討論。
日本共産党柏原市会議員団の江村淳でございます。
私は、会派を代表しまして、議案第１号 令和７年度 柏原市一般会計予算の原案に反対し、組み替え動議に賛成する立場から討論を行います。
第１回定例会、３月市議会は、冨宅市長の任期最後のため、骨格予算でありながら、2025年度から進める事業もあり、重要な議会です。特に、骨格予算が、2024年度当初予算よりも大きくなり、財政運営に議論が集中しました。その中で、市長の提案に対して、市民の代表として市民目線でチェックする議員の役割が非常に重要になっています。
2025年度一般会計予算には、義務的経費として、職員の給料や事業に必要な最低限の予算が含まれています。また、市民の願いが盛り込まれた予算となっています。中学校給食の無償化や小学校給食の値上げ分の補助、高齢者の補聴器購入への補助など、２年連続で実施され、引き続き市民の願いが実ったものとして評価しています。
しかし、市民にとって望ましくない事業、不要な予算は削除し、１億2949万６千円を、市民のために使います。
第１の理由は、公共施設等再編整備事業に関連する予算を削るべきです。
公共施設等再編事業8239万６千円と（仮称）市民交流センター施設運営費84万７千円を削除します。
「公共施設等再編整備事業」は、健康福祉センター・オアシスや老人福祉センター「やすらぎの園」などを廃止・解体して、「サンヒル柏原」に移転し、その「サンヒル」を「（仮称）市民交流センター」として改修する事業です。総事業費は20億円を超えると見込まれます。「サンヒル」の改修・移転の事業だけでも、物価や人件費の高騰に加え、「室内遊び場」など子育て支援施設の増額により、概算８億７千万円から12億２千万円へと膨らみました。今回予算化されている工事や設計業務の委託の結果、どうなるのかは不透明とされます、つまり増額するという事です。
廃止されるオアシスは、健康、子育て支援、社会福祉のための施設です。災害時には「福祉避難所」としても最適な施設です。
市民から、「ボランティアで利用している。勤労者センターに変更になると地理的に活動が出来にくい」と利便性の悪化を指摘する声があります。また、オアシスの「介護や健康、医療などの様々な面から地域で暮らす高齢者を支える拠点」としての役割が失われることになります。
現在の老人福祉センター「やすらぎの園」は社会福祉協議会が運営し、人が配置され、様々な相談事業をおこない、血圧測定、健康体操なども実施されています。無料でカラオケも楽しむことができます。市民交流センターでは人は配置されず、利便性が悪くなることは目に見えています。
男女共同参画センターは、市民プラザ６階に移転し、「承認団体」と「その他」に区分されると、利用料金や申し込み時期に差が生まれ、利用者は駐車料金を負担するなど、利便性が悪くなります。さらに、男女共同参画の意義・目的が失われ、部屋を貸すだけの施設となってしまいます。
日本共産党は2023年12月議会以来、公共施設再編整備計画に対して、財政面や施設の果たす役割などを述べて、廃止される「オアシス」の重要性や、「サンヒル」の立地条件からくる避けられない問題や周辺道路が狭い問題などを指摘し続けてきました。「高齢者や子どもたちが使用する公共施設は、高台ではなく平地に設置して欲しい」との意見がいまだに寄せられるのは当然です。また、市民の利便性が悪くなることや、市民の願いとかけ離れていることも指摘してきました。
今議会では、今後の公共工事などで100億円超える費用が必要となり、将来に大きな負担を残すことに不安や疑問が集中しました。どう考えても「公共施設再編整備事業」は中止し、予算を削るのは当然です。
第２の理由は、大阪・関西万博関連の予算を削除すべきです。
2025年日本国際博覧会 関連事業3783万１千円、2025年日本国際博覧会 児童・生徒招待事業 補助金844万２千円を削除すべきです。
大阪府が実施する万博校外学習に、柏原市が交通費の上限１人２千円を、物価高騰対策の交付金を活用して補助します。子ども招待事業は、校外学習の第２弾として、参加を希望する子ども達、４歳～14歳の約5300人分、15歳～17歳の約1750人分、合計約1760万円の参加費を、柏原市が独自に援助します。
催事出展支援事業は、だんじりや祭りなど柏原市の魅力を発信するため、これも市の独自財政で約1960万円です。
大阪府内で、吹田市などが校外学習の不参加を決めた理由は、「会場の安全性を保護者に説明できない」と判断したからです。
委員会での教育委員会との質疑・答弁でも明らかなように、柏原市内の小中学校の万博校外学習は、早い学年は４月14日の開幕２日目で、４月・５月・６月の３カ月間で大半の学年が参加し、９月にも参加します。
年度替わりの４月では、教師と生徒、生徒同士の関係が弱く、引率する上での問題点が指摘されています。校外学習の下見に対する不安もあります。万博協会のテストランのHPには、見学できるパビリオンなどは「実際と異なる場合がある」とされ、下見の意味があるのか疑われます。開幕直後は混乱や不測の事態が起こる恐れもあります。
熱中症の危険が高まっています。昨年の気温は過去最高で、熱中症の搬送が増えるのは、気温が上がり始める４月末、５月初めからです。「万博会場は風が吹くから大丈夫」と言える状況ではありません。児童・生徒の健康維持や安全面に関する市教委の答弁には納得がいきません。
熱中症と共に、自然災害に見舞われる恐れがあります。台風や豪雨、落雷、南海トラフ巨大地震の危険性の高まりなど、万博協会の自然災害への安全対策は後手後手です。また、昨年のメタンガスによる爆発事故以来、有毒ガスの危険性が高まっているにもかかわらず、万博協会の対策は遅く、しかも多くの府民・市民に実態が知らされていません。開幕が近づくにつれ、これらの事実を知った市民や教職員、保護者から、不安が急速に広がっています。
万一の場合、あって困るのは当然ですが、万が一、万博会場で子ども達と参加者の安全・命にかかわる事態が起これば、各学校長の判断と言いながら校外学習を推進し、子ども招待と催事出展をおススメすれば、柏原市の責任、つまり市長や教育長の責任は免れることはできません。
市民の声を紹介します。「なぜ、わざわざメタンガスが噴き出る危険なごみ集積場を会場にしたのか理解できない。70年万博会場を使えば、交通も整い、安全で費用も掛からなかったのに。みんなお金がなくて苦しんでいる時に、なぜ高い税金を使ってまで実施するのか？ 元は絶対取れないと思う」。この声が、夢洲で万博を開催することの根本矛盾を言い表しています。これで本当に、万博のテーマ「いのち輝く未来社会のデザイン」となるのでしょうか？ 大阪・関西万博関連の予算を削除することは当然です。
最後に、拡充する予算について述べます。
❶こどもの医療費を18歳まで完全に無償化するため、4800万円を拡充します。
高槻市では2025年度（R7）「１８歳までの完全無償化」を実現しました。柏原市でも、18歳まで窓口負担なしの「完全無償化」が実現できます。
➋市道本復旧及び補修工事の予算を3149万６千円増額します。
デコボコの道路、自転車の通行でも危ない道路など、生活道路や歩道の改善を望む多数の声に答えることができます。
❸水道の基本料金を２カ月免除するため5000万円を繰り入れます。
長びく物価高騰のなかで、党議員団のおこなった市民アンケートにも、子育て世代への支援だけでなく、すべての世代にわたる負担軽減策を望む声に答えられます。
以上をもって、議案第１号 令和７年度 柏原市一般会計予算の原案に反対し、予算組み替えを求める動議に賛成する討論を終わります。
ご清聴ありがとうございました。
採決の結果、共産党以外の維新・自民・公明・参政党の議員が反対し否決され、当初
予算が可決されました。
