柏原市まちづくり基本条例違反と考えるリビエールホールと市民文化センターの整備計画の見直し撤回について（質問③）

 

市役所から見える給食センターとセンターから見える市役所

 

 

１２日（金）は、漢字の日。

 

しんぶん赤旗の記事。

万博未払い企業　アジア大会受注/辰巳議員追及に首相「報告求める」/衆院予算委

 

 

近鉄法善寺駅で後援会の皆さんと宣伝を行いました。

寒かったですが訴えは、熱かった。

堅下北小学校の生徒さんが「橋本みつおさんや」と声をかけてくれました。

 

 

午前中は、藤井寺市柏原市学校給食センターへ。

月例の会計監査が行われました。

勉強になります。

 

 

市役所へ戻り議員団会議を行いました。

それぞれの常任委員会の対策を行いました。

 

職員さんとのヒアリングも行いました。

 

 

江村じゅん議員の総務産業委員会は、１５日（月）に行われます。

橋本みつおの厚生文教委員会は、１６日（火）に行われます。

反対しなければいけない議案があるので力を入れなければなりません。

 

 

橋本みつおの個人質問の原稿を紹介します。

あくまでも基本原稿なので本番は、少し変更もあります。

また、答弁は、簡略化しています。

 

 

整理番号１２　公共施設　柏原市まちづくり基本条例違反と考えるリビエールホールと市民文化センターの整備計画の見直し撤回について　市長に最初に答弁を求めますが、市民の代表の議員がこのような内容の質問を行いますが、最初に一言ございませんか、

 

（…市民の皆さんの声を真摯に受け止める）　　　

　　　　　

どんな答弁をされるか知りませんでした。

謝罪するべきです。

 

１１月３０日に１回目の住民説明会が市長不在の中で行われました。

参加者の方から市民の皆さんが出された意見は、市長に報告してくれと職員さんに意見されていましたが、市長は、どんな報告を受けていますか。お尋ねします。

 

（・・・・多くの意見がだされた・・・・）

 

これもどんな答弁をされるかは知りませんでした。・・・

市民文化センター３階がいっぱいになるぐらい多くの市民の皆さんが参加され、毎日テレビのカメラが入る中の説明会でした。

ほとんどが怒りの声でした。

柏原市が、市民を置き去りにした結果です。

３時間３０分に及びました。

 

突然に柏原市は、財政難を理由にして市民文化会館（リビエールホール）と市民文化センター（図書館・公民館）、堅下合同会館を閉館して、柏原中学校横にある旧ハロワーク・旧柏原東幼稚園の跡地に３つの複合施設を新築すると決定したことを報告されました。

 

柏原市まちづくり基本条例に照らしても大問題です。

あってはならない事です。

 

完成予定は、６年後の令和１３年です。

６年間も柏原地区には、図書館がない状態が続きます。

 

また、６年間も文化と芸術の拠点の文化会館が柏原市に無くなってしまします。

 

住民の納得と合意は全くありませんでした。

 

そもそもリビエールホールは、大小ホールの空調工事を行うので１１月１日から令和８年８月３１日まで１０ヶ月間の休館でした。

 

当初、市民文化センターは、図書館がリビエールホールに移転すると言う計画もありましたが、パブリックコメント等で市民の皆さんの意見もあり、最終的に耐震化と内装などをリニューアルする工事をするために来年１月５日から令和９年５月まで休館すると柏原市の広報でもお知らせしていました。

 

つまり市民の皆さんと約束していたのです。

嘘をついたことになります。

 

お聞きしますが、令和５年１０月に出された「柏原市公共施設等再編整備基本計画」です。

 

初めに計画の概要としてこのように書かれています。

「柏原市公共施設等再編検討委員会」を設置し、専門的、財政的な観点から様々な調査検討を行うとともに、市民の意向にも最大限考慮することにより、必要なサービス水準を確保しつつ、施設の最適化を図ることを目的とした「柏原市公共施設等再編整備基本計画」を策定した」とあります。

では、お聞きします。

市民文化会館（リビエールホール）は、再編整備つまり複合化の対象になっていましたか。お尋ねします。

 

（対象とはなっていませんでした）

 

複合化の計画などありませんでした。

お聞きしますが、だからこそ令和６年度の決算で大ホールと小ホールの空調の修繕とトイレの様式化の工事をするための設計業務委託料９７８万８９００円が出されていましたが、市民の皆さんの貴重な税い金が無駄になったことが決算審査で明らかになりました。

専門の業者が出した金額はいくらでしたかお尋ねします。

 

（約９億３千万円）

 

専門業者が出された金額は、約９億円ですね。

住民説明会で、リビエールホールを改修するためには、２５億円かかると言われましたが、その根拠をお尋ねします。

 

（職員で調査した結果約２５億円）

 

２５億円は、専門業者が出した金額でもありません。

あくまでも職員が出された数字です。

概算です。

確かな金額でもありません。

数字だけが一人歩きしています。

 

市民文化会館・リビエールホールは、文化と芸術の拠点ですよ。

しかも、建設されてまだ２７年です。

まだ２７年しか経っていません。

 

何年か前に建築でかかった起債、つまり借金の返済が完了したばかりです。

 

柏原市は、リビエールホールに今までメンテナンスはしていなかったのですか。

耐用年数は、６０年ですよ。

市民の皆さんの貴重な財産です。

 

柏原市地域防災計画では、指定避難所つまり災害の危険性があることから避難した方が災害の危険性がなくなるまでの間に滞在し、また災害により家に戻れなくなった方が一時的に滞在するために柏原市が指定する施設として、リビエールホールは、市内で最も多い、４６２２名の避難所に指定されています。

 

リビエールホールに新たに防災備蓄倉庫や炊き出し用の厨房器具や非常用発電機や耐震性貯水槽 を設備することで一時避難場所整備緊急促進事業の対象となり、国からの補助金もあり柏原市の持ち出しも少なくなります。このようなことは考えられましたか。リビエールホールを廃館ありきで進めたのではないでしょうか。

 

次に市民文化センターは、図書館がリビエールホールに移転すると言う計画もありましたが、パブリックコメント等で市民の皆さんの意見もあり、最終的に耐震化と内装などをリニューアルする工事をするために来年１月５日から休館するとされていました。令和７年度予算にそのための「市民文化センター長寿命化改修工事設計業務委託料５５００万円も議会で可決されていました。

お聞きしますが先ほどの「柏原市公共施設等再編整備基本計画」の再編整備つまり複合化の対象になっていましたか。お尋ねします。

 

（　対象とはなっていませんでした）

 

「柏原市公共施設等再編整備基本計画」は嘘ですか。

何だったんですか。

ぐちゃぐちゃですやん。

 

令和６年５月に出された柏原市文化センター長寿命化改修工事基本構想はでたらめですか。

令和６年６月に出された柏原駅東地区まちづくり基本構想もでたらめですか。

 

これから何をしんじたらいいのですか。

財政難と言われますが、市民の皆さんには、全く責任はありません。

 

 

「柏原市公共施設等再編整備基本計画」の最後のページに第７章計画の推進に向けてこう書かれています。

２，推進体制　本計画の推進に当たっては、施設所管部門、財政部門、都市計画・建築部門と全庁的な連携・調整を行うと共に、市民・議会等との情報共有や合意形成を図りながら、公共施設の再編を推進します。と書かれています。

 

だから一定の期間を作り、パブリックコメントも取り進めてきたのではありませんか。

しかし、今回の提案は、この間の経過を無かったことにして、６年後に複合施設を新築すると言うものです。

市民の皆さんと作り上げた計画を覆したわけです。

 

これが行政がすることですか。

許されません。

 

最後に市長にお聞きします。

リビエールホールと市民文化センターの廃館を見直す考えをお尋ねします。

 

（見直す考えはない）

 

（時間がなかったのでとばす・今年の６月議会で市長の市政方針での答弁です。

現在進めております規模の大きい公共事業につきまして、項目と概算ではありますが、金額を申し上げますと、（仮称）市民交流センターを含めました公共施設等の再編整備が約18億円、

市民文化センターの長寿命化改修が約17億円、

田辺旭ヶ丘線の整備が約43億円、

西名阪自動車道のスマートインター整備が約８億円、

上市法善寺線の第２期整備が約14億円、

恩智川（法善寺）多目的遊水地の上面整備が約３億4,000万円となっており、

現在検討を進めております市民文化会館は、現状どおり維持する場合には約25億円が必要と推計をしております。

 

　なお、現在進めております事業につきましては、国などの補助金獲得や交付税への算入がある有利な起債の活用などにより、財政負担の軽減や平準化を図っておる状況でございます。と答弁されました。

冨宅市長の答弁は、嘘だったのですか。

議事録に残っていますよ。）

 

（ここから）柏原市のまちづくり基本条例を紹介します。

この条例も何度も議会で紹介しています。

冨宅市長もよくご存じだと思います。

副市長よくお聞きください。

 

(目的)第1条　この条例は、柏原市のまちづくりの基本理念を明らかにするとともに、市民の権利と責務及び市の機関の責務を明確にし、市民がまちづくりに参加し、協働することにより、市民主体による地域社会の実現を図ることを目的とする。

 

(この条例の位置付け)第3条　この条例は、まちづくりの基本となるものであり、市民及び市の機関は、この条例に定める事項を最大限に尊重しなければならない。とありますが、全く尊重されていません。

 

2　市の機関は、市の条例、規則等の制定改廃及びまちづくりに関する計画の策定又は変更に当たっては、この条例に定める事項との整合を図らなければならない。とありますが、整合性が全くありません。

 

(まちづくりの基本理念)

第4条　まちづくりは、夢のある地域社会の実現に向けて、柏原市の現在及び未来に責任を負うことのできる市民主体のまちづくりを行うものでなければならない。とありますが、市民主体に全くなっていません。

 

2　まちづくりは、市民と市の機関が「パートナーシップの精神」に基づいて推進し、市民がその成果を享受していくものでなければならない。

 

第2章　まちづくりの基本原則

第5条　第1条の目的を達成するため、次の各号に掲げることをこの条例の基本原則とする。

(1)　市民及び市の機関は、対等の立場に立ち、協働してまちづくりを推進すること。とありますが、対等な立場になっていません。一方的な押し付けです。

 

(2)　市民は、まちづくりへの参加の機会が公正かつ平等に保障されること。

(3)　市民及び市の機関は、互いにまちづくりに関する情報を共有しあうこと。

(4)　市民公益活動は、自主性及び自立性を基本とし、尊重されること。

(5)　市民及び市の機関は、一人ひとりの人権を尊重すること。

 

第3章　権利及び責務　第1節　市民の権利と責務

(市民の責務)

第7条　市民は、まちづくりの主体であり、自主的かつ自律的な意思に基づいて、積極的にまちづくりに参加し、又は協働するよう努めるとともに、自らの発言と行動に責任を持たなければならない。

 

第2節　市の機関の責務

第8条　市の機関は、市民自らがまちづくりについて考え、行動することができるようまちづくりに関する情報を積極的に公開し、提供することにより市民と情報を共有するよう努めなければならない。

とありますが、情報の共有から見ても市民の皆さんへの情報の提供はありませんでした。これは、まさしく、議会軽視です。

 

2　市の機関は、市民のまちづくりへの参加の機会を積極的に設けるとともに、まちづくりに関する市民からの意見、提案等を適切にその施策に反映させるよう努めなければならない。とありますが、決定事項を報告して、施設を残して欲しいと言う市民の声をどう反映させるのですか。

 

3　市の機関は、市民の参加及び協働によるまちづくりを推進するため、市民公益活動に協力し、促進を図るよう努めなければならない。

 

第3節　共通の義務

(説明責任)

第10条　市民及び市の機関は、まちづくりを協働し、参加するに当たっては、その施策の内容等について説明する責任を果たさなければならない。

 

第4章　市民参加　(市民参加の対象)

第11条　市の機関は、次に掲げる施策を行おうとするときは、あらかじめその施策を公表し、市民参加の手続を行わなければならない。

(1)　まちづくりの基本構想及び基本的事項を定める計画等の策定又は改廃

(2)　広く市民に適用され、市民生活に重大な影響を及ぼす制度の導入又は改廃

(3)　市民の公共の用に供される施設の設置に係る基本計画等の策定及びその利用や運営に関する方針の策定又はそれらの変更とありますが、まさしくこの間、取り組んできた「柏原市公共施設等再編整備基本計画」ではありませんか。市民の皆さんと作り上げてきた計画です。

 

(意見等の取扱い)

第13条　市の機関は、広く市民の意見等を聴くため、市民参加の方法を行ったときは、提出された意見、提案及び情報を総合的かつ多面的に検討しなければならない。

とありますがどう検討されるのですか。

 

今回の提案は、柏原市まちづくり基本条例違反しています。

冨宅市長の責任は、きわめて大きい。

 

リビエールホールと市民文化センターの整備計画の見直しの撤回を求めます。

以上で個人質問を終わります。ご清聴・ご協力ありがとうございました。 

2025年12月12日 5:23 PM | カテゴリー：活動報告 | コメント（0）