政府は２２日の閣議で、鈴木貴子衆院議員の「日本共産党と『破壊活動防止法』に関する質問主意書」への答弁書を決定しました。このなかで政府は、日本共産党について「現在においても、破壊活動防止法に基づく調査対象団体である」とし、戦後、「暴力主義的破壊活動を行った疑いがある」とか、「現在においても…『いわゆる敵の出方論』に立った『暴力革命の方針』に変更はない」などといっています。これは党の綱領路線を百八十度ねじまげ、歴史の事実を歪曲（わいきょく）した悪質なデマです。
「敵の出方論」をもちだして「暴力革命」の根拠とする議論が成り立たないことは、政府答弁が引用している１９８９年２月１８日の衆議院予算委員会における不破哲三副議長（当時）と石山陽公安調査庁長官（当時）との論戦でも決着ずみのものです。
同委員会で不破氏は、国民多数の支持のもとに政権を目指す日本共産党の綱領路線を説明し、「敵の出方論」について、日本共産党など統一戦線勢力が選挙で勝って政権についたとき、これに従わない勢力が暴挙に出た場合に、政府が取り締まることは憲法に基づく当然の権利であることを解明しました。これに対し、石山長官は、「政権を確立した後に、不穏分子が反乱的な行動に出てこれを鎮圧するというのは、たとえどの政権であろうとも、当然行われるべき治安維持活動です」と答えざるをえませんでした。
その一方で、石山長官は、「敵の出方論」について、「民主主義の政権ができる前にこれを抑えようという形で、不穏分子をたたきつけてやろうという問題」もあると答弁しました。
これに対しても、不破氏は、１９７０年の第１１回党大会決議の「人民の政府ができる以前に、反動勢力が民主主義を暴力的に破壊し、運動の発展に非平和的な障害をつくりだす場合には、広範な民主勢力と民主的世論を結集してこのようなファッショ的攻撃を封殺することが当然の課題となる」との文言を読み上げ、反論しています。
日本共産党が、かつての一連の決定で「敵の出方」を警戒する必要性を強調していたのは、反動勢力を政治的に包囲して、あれこれの暴力的策動を未然に防止し、社会進歩の事業を平和的な道で進めるためであって、これをもって「暴力革命」の根拠とするのは、あまりに幼稚なこじつけであり、成り立つものではありません。それは、国会の質疑でもはるか前に決着ずみのことです。
日本共産党の綱領には、「『国民が主人公』を一貫した信条として活動してきた政党として、国会の多数の支持を得て民主連合政府をつくるために奮闘する」こと、さらに将来の社会主義的変革についても、「国会の安定した過半数を基礎として、社会主義をめざす権力」をつくるのをはじめ、「社会の多数の人びとの納得と支持を基礎に、社会主義的改革の道を進む」ことを明らかにしています。
「議会の多数を得て社会変革を進める」――これが日本共産党の一貫した方針であり、「暴力革命」など縁もゆかりもないことは、わが党の綱領や方針をまじめに読めばあまりに明瞭なことです。
政府答弁書では、日本共産党が「暴力主義的破壊活動を行った疑いがある」と述べています。
１９５０年から５５年にかけて、徳田球一、野坂参三らによって日本共産党中央委員会が解体され党が分裂した時代に、中国に亡命した徳田・野坂派が、旧ソ連や中国の言いなりになって外国仕込みの武装闘争路線を日本に持ち込んだことがあります。
しかし、それは党が分裂した時期の一方の側の行動であって、１９５８年の第７回党大会で党が統一を回復したさいに明確に批判され、きっぱり否定された問題です。
日本共産党が綱領路線を確立した１９６１年の第８回党大会では、日本の社会と政治のどのような変革も、「国会で安定した過半数」を得て実現することをめざすことを綱領上も明確にしました。これは外国の干渉者たちが押しつけてきた武装闘争方針を排除したことを綱領上はっきり表明したものでした。
日本共産党は、戦前も戦後も党の正規の方針として「暴力革命の方針」をとったことは一度もありません。歴史の事実を歪曲した攻撃は成り立ちません。
今回の政府答弁書は、このような使い古しのデマをもとに、今もなお日本共産党を「破壊活動防止法に基づく調査対象団体」だとしています。
しかし、前述の１９８９年２月１８日の衆院予算委員会での不破氏の追及の前に、石山公安調査庁長官は、当時までの３６年間にわたって、「現実に規制の請求を致したことはありません」と述べ、「暴力革命」の「証拠」がそれまでに一つとして見つからなかったことを認めました。
その後も、２７年間が経過していますが、公安調査庁が多額の国民の税金を使い、不当な手段を弄（ろう）して日本共産党への「調査活動」を行っているにもかかわらず、「暴力革命」の「証拠」など、一つもあげることなどできません。
天下の公党である日本共産党に対して、「暴力革命」という悪質なデマにもとづいて、不当な監視、スパイ活動を行うことは、憲法の保障する結社の自由にたいする重大な侵害であり、ただちにやめるべきです。
2016年3月28日 11:29 PM |
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小・中学校就学援助の制度が改悪されました。
平成2７年度も生活保護基準が引き下げ（国の法律）られ、その基準の１，１倍を就学援助が受けられる条件に制度を改悪したため、今まで受けれていた児童・生徒約１４０名が受けられなくなってしまいました。
２８年度は、生活保護世帯の１，１倍という所得基準は変わりませんが、持ち家と借家で差別化されました。２７年度までは、国のモデルケース４人家族（両親と子ども２人）の場合は、基準額は、約２５８万でした。
２８年度からは、借家では、今までと同じ、２５８万円です。しかし、持ち家の場合は、所得が２２８万円以下でなければ、対象から外されます。所得が３０万円も引き下げられました。
２８年度、大阪府下の自治体では、逆に就学援助を受けやすくするために基準を改訂している自治体がある中で、そして、こんなに子供の貧困問題が深刻化する中で、柏原市教育委員会はいったい何を考えているのでしょうか。
日本共産党柏原市会議員団は、持ち家で改悪された基準を元に戻す予算として、９３０万円を計上する組み替え予算動議を提案し、反対しました。
結果は、自民党・公明党などすべての市会議員の賛成で可決されてしまいました。
組み替え予算の討論は、3月24日のブログをご覧ください。
2016年3月28日 11:12 PM |
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大阪民主新報の3月27日号に、3月18日の日本共産党演説会の記事がありました。
わらなべ結参院大阪選挙区候補の訴えが８面に紹介されていました。
そして、写真を見て、びっくりぽん。
私と息子（17歳、下を向く）、娘（19歳、マスクで顔隠す）の3人が写っている。（子供たちが参加した理由は、18日のブログにあります）
1万人も参加していた演説会で・・・・。
大阪民主新報（おおさかみんしゅしんぽう）は、日本・大阪府の週刊地方新聞である。
大阪民主新報社（大阪府大阪市中央区玉造一丁目6-16 上畑ビル201）が発行する。
日本共産党大阪府委員会及び同党委員会と共闘する特定の諸団体の機関紙であり、同党委員会と「大阪府の民主勢力の共同の機関紙」であるとしている。
キャッチコピーは「大阪がよくわかる週刊紙」。
毎週日曜発行の週刊紙です。
大阪府内ではしんぶん赤旗と同様に戸別配達・集金が行われています。
購読料月額６１７円です。
大阪府政や大阪府下の各自治体の出来事・党議員団の活躍などが記事にされています。
是非とも、ご購読をお願いいたします。橋本みつお事務所（９７３－１６６０）までご連絡を。
2016年3月28日 12:02 AM |
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本日（２７日、日曜日）、事務所から徒歩１分の所にある、桜並木は、まだ一分咲き？
柏原市の子ども医療費助成制度が、201６年10月より、通院も中学校卒業まで拡充されます。
これからは、完全無料化に向け、取り組んでまいります。
全国の都道府県をみても大阪府は、最も遅れています。
ここで、今までの議会での要望を振り返ります。
先輩荒藤議員から最初教えられたのが、「橋本さん、議員は、議事録命やで」でした。
今回は、橋本みつおだけです。山本まみ議員も行っています。取り上げた議会は、
平成21年は、3月議会。
平成22年は、3月議会、11月の決算委員会。
平成23年は、9月議会。
平成24年は、３月議会、12月議会。
平成25年は、3月議会、6月議会、11月の決算委員会、12月議会。
平成26年は、3月議会、6月議会。
平成2７年は、3月議会、9月議会。
詳しくは、会議録 をクリックしてください。
検索語で平成23年までは「乳幼児医療」。平成23年以降は「子ども医療費」を入力してください。
質問者は、橋本満夫を探してください。（あいうえお順です）
そして、検索実行すれば出てきます。
平成23年9月議会での橋本みつおの会派代表質問でのやり取りを紹介します。
整理番号46、子育て支援、就学前までの子ども医療費助成制度、すなわち乳幼児医療費助成制度を拡充する考えについてお尋ねいたします。
担当部長の答弁
整理番号46番についてでございます。 本市の乳幼児医療助成事業につきましては、入院・通院ともに対象を小学校就学前までとし、所得制限を設けることなく、すべての子どもを対象に助成を行っているところでございます。
府下各市の状況を申し上げますと、平成23年度において対象年齢の拡充を行った４市を含め、本市より対象年齢枠を広げて実施している市は18市となっています。18市の内訳を申し上げますと、入院・通院とも本市より対象年齢枠を広げて実施している市は５市、入院のみ対象年齢を広げて実施している市は13市ございますが、そのうち６市は所得制限を設けての実施となっておりますので、本市の状況は決しておくれていないものと認識しております。
今後におきましても、さらなる子育て支援の充実を図るため、対象年齢等、制度について、他市の動向や財政状況を勘案しながら引き続き研究してまいりたいと考えておりますが、現在の本市財政状況をかんがみますと、助成制度の早期拡充は困難であると考えております。
よろしくご理解いただきますようお願い申し上げます。
橋本の再質問
整理番号46、子ども医療費助成制度を拡充する考えについてですが、この問題は同会派の山本議員がさきの６月議会でも要望いたしました。
そのときの答弁も、就学前までの助成は所得制限もしていないことから他市に劣るものではないと言われました。そして、他市の動向を踏まえて研究を行うというものでした。
それでは、部長にお聞きしますが、予算面でお聞きいたします。今までの議会での答弁では小学校３年生まで拡充した場合、入院は200万円、通院では4,000万円予算が要ると言われましたけれども、今、他市がやっているように、堺市は中学校ですが、もし小学校まで拡充したら、どれだけ予算が要るのか、そして、東大阪市がことし７月からやったように中学校卒業まで拡充したら、それぞれどれくらいの予算が要るのかは調べていただいているでしょうか。お尋ねいたします。
健康福祉部長 ご答弁申し上げます。
前回申し上げました後に、１年経過いたしまして、現在、再度調査いたしましたら、小学校３年生まで拡大しましたら、入院で約260万円、通院では約4,300万円となってございます。
そして、入院でございますが、小学校６年生まで拡充した場合で約370万円、中学校３年生まで拡充した場合は約480万円の試算となってございます。
以上でございます。
５番（橋本満夫議員） 決して財政豊かでなく、ほんまに厳しいとは思いますけれども、やっぱり今言われた３年生までの入院やったら240万円、小学校を卒業するまでに拡充したら370万円、やっぱり子どもって大きくなっていったら余り病院へ行けへんになるということで、今の予算の規模をお話ししていただいたと思うけれども、中学校卒業まで入院拡充しても480万円、やっぱり数字というのはひとり歩きしますわ。ああ、柏原市は中学校卒業までやろな。
先ほど言うた山添村、高校卒業まで、それはひとつ、あそこは田舎ですから、若い世代を集めようという考えのもと今拡充されていると思うんですけれども、あと、次に他市の動向を研究していく。
その分、他市の動向を見ると言われましたが、今年度中に拡充された、または拡充する予定がある大阪府下の市町村はご存じでしょうか。お尋ねいたします。
健康福祉部長 ご答弁申し上げます。お尋ねの拡充を行った市でございますが、４月に２市、７月に２市、合計４市が対象年齢の拡充を行っております。また、９月からは２市が拡充を予定しております。
以上でございます。
５番（橋本満夫議員）
今言われましたけれども、大阪市やったらことしの11月から入院を中学校卒業まで、池田市では７月から、就学前やったのを入院・通院とも第３子は小学３年生まで、第４子は小学校卒業まで拡充されています。
和泉市やったら７月から就学前やった入院を小学校卒業までに、東大阪市が７月から入院を中学校卒業まで拡充されました。このように今年度中の拡充または今年度中に拡充する予定の市は７市２町にのぼります。
この前、大阪府内のある市では、もう４月から拡充するという形で新聞には出されていましたけれども、柏原市の次世代育成支援行動計画、部長もご存じだと思うけれども、後期、子育てほっとプラン２に、こう書かれているんです。
基本目標４に、「子育ての経済的負担の軽減があり、子育て家庭は養育費や医療費、教育費など経済的負担は子育ての精神的、肉体的負担とともに大きくなっています。そのため医療費の軽減など市独自の充実に努める」とありますが、担当部長として、市の独自の充実をどう努めようと考えているのか、お尋ねいたします。
岡本泰明市長
橋本議員、今おっしゃっていることにつきましては、かねがね、実は前年度、長い間、赤字で苦しみましたが、やっと黒字に転換したと。約７億2,000万円の純粋の黒字に転向したということを踏まえまして、今、橋本議員のおっしゃっておられること、それから次の質問のクーラー、このことは実はもうこの９月にやろうかというところまで現場と話をいたしておりました。
ところが、９月からやるということは、もうそろそろ秋になるということもあるので、来年度はぜひとも取り入れたいと。そういうような、結論というところまではいっていませんけれども、いわゆる市民の皆様方に大変な、例えば私が就任いたしました折に、敬老福祉金ということで4,000円何がしという、それをカットさせていただきまして、9,000万円を節約させてもらいました。そのかわり巡回バスを充実させたと。そういうようなこともあるんでございますが、一応７億2,000万円の黒字のいわゆる今年度もそれに向かって最大の努力をせないかんと。それを継続せないかんというふうに考えておりますが、辛抱してもらった、苦労してもらった。そのかいあったというふうに市民の方々が思っていただけるように、その点につきましても、ひとつお任せ願いたいというふうに。
今ここでそれやりますよと、そんなはっきり言えるわけでもございませんし、だからひとつ私、預からせてもらいますわ、その今の話は。それで、どういう形になるにしろ、きっちりとご要望にこたえられるような形を考えてまいりたいと。余った予算を要するに何にどのように使えば一番有用かと、一番有効かと、一番市民のためになるかということをこれから検討するんでございますが、その検討する中の１項目として私に預からせていただきたいと。そのように思いますので、よろしくご了解のほどお願い申し上げます。
５番（橋本満夫議員） すばらしいご答弁ありがとうございます。市長に預けます。
2016年3月27日 7:06 PM |
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妻が「明日をひらく言葉」やなせたかしさんの本を読んでいました（いつ買ったのかも知りませんでしたが・・）。少し、斜め読みをしました。
愛と勇気がわいてくる やなせたかし氏の言葉
「何事も足元から一歩、一歩と進むうちに、必ずいい結果に向かっていくのです。」
「今までやってきたことが、全部、役に立っているんだよ。無駄なことは、ひとつもない。」
素晴らしい内容でした。ゆっくりと読みたいと思いますが、一部を紹介します。
その前に、長男（23歳）が5歳のころ、アンパンマンが流行して、よくテレビを一緒に見ていました。
ある年のクリスマス、アンパンマンディナーショーを大阪市内のホテルで親子3人で行ったこともありました。
前書きに「なんのために生まれて なにをして生きるのか」
というのは、ばくの作詞した「アンパンマンのマーチ」の一節だが、実は、この言葉は自分自身への問いかけであった」で始まる。
「アンパンマンのマーチ」作詞 やなせたかし
作曲 三木たかし
「そうだ うれしいんだ
生きるよろこび
たとえ 胸の傷がいたんでも
なんのために 生まれて
なにをして 生きるのか
こらえられないなんて
そんなのは いやだ
今を生きる ことで
熱い こころ 燃える
だから 君は いくんだ
ほほえんで
そうだ うれしいんだ
生きる よろこび
たとえ 胸の傷がいたんでも
ああ アンパンマン
やさしい 君は
いけ みんなの夢 まもるため
第4章 「正義と善悪」に感動
正義のための戦いなんてどこにもないものだ。
「正義はとても不安定
なもので、ある日、突然逆転する。」
「この社会で一番憎悪すべきものは、戦争だ。絶対にしてはいけない。戦争は一種の狂気であり、人をおかしくする。
どんなに善良な人も、戦場で敵に銃を向けられたら、身を守るために、撃たなければならなくなる。
こうして人殺しや残虐行為など、平時には考えられないことも、「やらなければならない」と思うようになってしまうのだ。
戦う国は、どちらも正義のために戦うのだと主張する。
太平洋戦争に駆り出された時もそうだった。この戦争は、聖戦であり、「天に代わりて不義を撃つ」のだと言い聞かされていた。
ところが、戦争が終わったとたんに、正義の論理はあっけなくひっくり返ってしまったのだ。・・・・・。」
日本共産党は、「今、殺し、殺される国にしない」ために、署名活動を行い、７月の参議院選挙勝利に向け、全力で頑張ってまいります。
ご支援・ご協力をお願いします。
2016年3月26日 10:13 PM |
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平成２８年第３回定例教育委員会議が、本日（２５日、金曜日）３時から５時３０分まで行われました。
委員会の傍聴は２回目でしたが、５つの案件と数多くの報告事項があり、真剣に意見が出されていました。
２時間３０分の間、橋本にとって、休憩なしで無言でいるのは、本当に大変でした。
私をご存知の方は、理解していただけると思います・・・・・。
本日是非とも、知りたっかのが、なんと言っても、柏原中学校を小中一体型の学校にする事業に対しての調査結果でした。
委員さんからは、「柏中は耐震化をしていないから、できるだけ速やかに進める必要がある」などの意見が出されていました。
総事業費は、なんと７３億円(°ω° )（消費税除く、１０％になったら、プラス７億円！）
今日の話を聞く限りでは（傍聴者には資料がありません）、早くても柏原小学校・柏原東小学校が廃校になるのは、６年後？のようです。
市内の各中学校のこれからの方向性も示されました。
これから、事業計画などを市長に報告し、検討され、議会へ報告され、市民の方に公表されるようです。
審議内容は、市のホームページに後日アップされます。
他にも、中学１年生・２年生に行われた、大阪府独自のチャレンジテストの評価に対して、数多くの意見が出されていました。
教育の捉え方等がわかり、大変参考になりました。私の意見は、総合的に判断すると「やっぱり、３５人学級しかない」と思いました。
教育委員さんや教育長など多くの発言をお聞きでき、大変参考にもなり、勉強できました。
サンヒル柏原前の早桜？
2016年3月25日 6:40 PM |
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昨日（２４日）、本会議終了後、「公立幼稚園及び公立保育所の再編整備に関する基本計画（案）について、担当する、こども未来部こども政策課より全議員を対象にし、説明を受けました。
柏原市の認定こども園については、地区別幼保一元化計画（案）と年次スケジュールのイメージが示されました。
柏原保育所は、将来的には、民営化も視野に入れるとのことでした。
私は、法善寺保育所の民営化の時の、２週間あまりの保護者への説明会だけで、議会に条例案を示したことをただし、現在問題になっている、阪南市・八尾市の事例も取り上げ、時間をかけ、住民合意を得るための努力が必要であると指摘しました。
スケジュール的には、平成２９年度から地区説明会が行われ、平成３２年度に公立の認定こども園が開設されようです。
この問題に対しては、２８年度に、市民に対し、パブリックコメント（市民から意見を聴取）を取るので、ご意見や要望をおだしください。
2016年3月25日 11:33 AM |
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本日（２４日木曜日）、平成２８年第１回柏原市議会が閉会しました。
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41:46
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1:55:42
４２分後に討論の映像があります。
平成２８年度柏原市一般会計予算に対する組み替えを求める動議に対して、行った賛成討論を全文紹介します。
結果は、賛成が、山本まみ議員と橋本みつおの２人。他の議員すべてが反対をして、否決されました。
平成２８年度柏原市一般会計予算に対する組み替えを求める動議
提出者 柏原市会議員 山本 真見㊞
賛成者 柏原市会議員 橋本 満夫㊞
議案第１号 平成２８年度柏原市一般会計予算に対する組み替えを求める動議
上記の動議を、柏原市議会会議規則第１５条の規定により提出します。
平成２８年度柏原市一般会計予算を下記のように組み替えを要求する。
記
復活・追加する項目
１、リサイクル推進事業補助金（削減した１円を５円に戻す予算） １，３５０千円
２、小・中学校就学援助費（基準額を元に戻す予算） ９，３００千円
３、柏原中学校校舎耐震化・改修工事設計業務委託料（市単費） ２６，０００千円
４、住宅用太陽光発電システム設置補助金（削除された予算の復活） １，５００千円
５、長寿給付金 ３２，８００千円
削減する項目
１、特別職給与費（副市長２名分を１人分） １３，２４９千円
２、自衛隊隊内生活体験研修負担金 ４０千円
３、いきいき健康づくり推進事業（３９，２６４千円） ２９，７６４千円
４、学力向上プロジェクトリーダー報酬（１人） ２，１４９千円
５、かしわらっ子はぐくみテスト実施業務委託料 ３，７８０千円
６、史跡鳥坂寺跡公有化事業（９８，９００千円） ２２，１００千円
日本共産党柏原市会議員団の橋本みつおでございます。私は、会派を代表しまして、議案第１号 平成２８年度柏原市一般会計予算の原案に反対、組み替え動議に賛成の立場から討論を行います。
まず、はじめに、今定例会におきまして、４日間にわたって、各会派の代表質問・質疑が行われ、３日間の常任委員会で慎重に審査を行ってまいりました。その過程において、私は、中野市長が責任を持ち、柏原市政発展のために頑張ると言う姿勢が全く感じられませんでした。逆に不信感を抱きました。
私の市政運営方針に対しての質問で、昨年９月に発覚した、中野市長の女性問題に対し、色々な角度から、辞職を求めましたが、市長は「やめない。市政発展のため、責任を果たします」を何度も繰り返されました。
そして、市長の平成２８年度の１年間の報酬の１２７２万９６０円。来年３月に支給される６０４万４８００円の退職金を全額受けとるつもりかの質問には、「弁護士とも相談をしたが問題はない。」と言い切りました。私は、本日の最終本会議までに何らかの意思表示をすることを求めましたが、何もありません。残念に思う一方で怒りを覚えます。
中野市長、あなたは、市長としては、失格です。特に、総務文教委員会で、教育予算の審議のなかで、子供たちの不登校や学力の問題、そして、鳥坂寺跡地の問題で、教育長が追求されている時に、気楽な顔をされ、教育長にまかせきりでなんの発言もされませんでした。私は本当にショックでした。
そして、翌日の、市民福祉委員会では、ある事業を審査するときには、どの議員も市長に答弁を求めていないのに、何度も何度もしぶといほど、発言を行い、あげくの果てには、市長から「この事業を反対するのであれば、３年後の国民健康保険財政に議会が責任をもて」や「国保料・介護保険料を下げるための対案を示してれ」と、とんでもないことを言われました。一体この事業には、なにがあるのでしょうか。かえって、違和感を感じたのは、私だけでしょうか。
さて、私たち柏原市議会議員の役割は、一般会計予算案であれば、２５６億１３４１万円の予算を、市民を代表し、市民にとって、無駄な予算がないのかや不要不急の事業がないのかをチェックし、不十分な事業には、拡充することを求めることです。
同僚議員の皆さん、議会と執行機関が権限を明確に分かち合って相互に牽制しあう「対立の原則」を基本とする以上、議員は、常に執行機関とは一歩離れていなけれてばなりません。執行機関に近づき過ぎて１つになってしまっては、批判も監視も適正な政策判断もできないのは当然で、議会の存在理由がなくなってしまいます。私は、市民の立場に立って実質的な審議を尽くすことが、今、柏原市議会の使命であると考えます。
そこで、今回の総額約２５６億円の予算が提案されていますが、１０００円たりとも、市民の立場から見て、問題がないとお考えでしょうか。この予算の原案に何１つ問題がないとお考えでしょうか。さらには、約７１０００人の市民の方の税金が適正に使われる予算とお考えでしょうか。
昨年、国会での９月の戦争法の強行採決や「保育所落ちた、日本死ね」の問題でも、今、国民、そして、市民の皆さんは、政治に関心を持たざる負えないほど、あらゆる面で、深刻な事態になっています。政治を動かすのは、国民１人１人、市民１人１人です。本日もたくさんの方が議会を傍聴されています、同時に、ユーストリームでライブ中継もご覧になられていることでしょう。そして、今後、ユーチューブでこの画像を本当に多くの市民の皆さんがご覧になられることでしょう。我々、柏原市議会は、多くの市民の皆さんの期待、そして、注目される中で、責任を持ち、判断をしなければなりません。
それでは、原案に反対する理由を述べます。
第１の理由は、特別職給与費として、市長と２人分の副市長の予算が計上されています。本会議でも明らかにしましたが、市長は「少数精鋭の職員体制づくりによる総人件費の削減を進めます」とありながら、今回２人体制での副市長の人事案件を提出され、予算が組まれています。
住民の意見も聞かず、市長の思いだけで、計画中の事業等をストップさせ、新たな事業に変更させ、職員を混乱させるなど、市長の独裁的な市政を動かすための副市長ならば、１人もいりません。
柏原市は、人口約７１０００人です。大阪府には、３３の市があります。そのうち、人口が１０万人を切る市は、柏原市を除くと、藤井寺市など１０市あります。その中で、貝塚市と高石市をのぞけば、すべての自治体は、副市長は１人だけです。守口市は人口１４万人。松原市は人口１２万人。大東市は人口１２万人の市でも、条例で副市長が２人と定めていても、副市長が１人だけです。
そして、人件費からみると、副市長の１年間の報酬は、平成２８年度で言うと１３２４万９０８０円です。４年間任期を努め、退職されると、退職金は、８８８万２７８４円になります。現、中野市長体制のもとでの、２人の副市長は、市民や職員にとって、何一ついいことは、ありません。よって、副市長の１人分の人件費の１３２４万９千円は不要です。
第２の理由は、中野市長になり、大阪府下の自治体ではじめて行われた、自衛隊隊内生活体験研修負担金として、市民の税金が４万円計上されています。
柏原市の新人職員研修を、自衛隊八尾駐屯地で２泊３日で行うものです。目的を「規律ある団体生活を体験させ、礼儀や協調性を養う」と言われますが、ヘルメットをかぶり、トラックに乗り込み、信太山駐屯地に行くことや３０分ランニングや８キロの行進訓練。腕立て伏せ、腹筋をさせることが職員研修と言えるでしょうか。
新人職員さんの感想では、救急法でAEDや心臓マッサージの体験をできたことを評価されています。しかし、わざわざ、税金を使い自衛隊で学ばなくとも、柏原市では、柏羽藤消防組合消防署の救命士さんが、講師になり同じことを職員対象にされています。
自衛隊組織は、上官の命令は絶対服従です。柏原市の１年目の職員にトップの命令には絶対服従させることを学ばせることを目的にしているのでしょうか。自衛隊での研修は、業務と無縁な戦力組織としての自衛隊での体験入隊であり適切さを欠くものです。
特に、自衛隊の役割も、３月２９日に戦争法が施行され、武器をもち、外国人を殺してしまう、逆に自衛隊員から戦死者を出すおそれが現実のことになってきています。軍隊組織に変貌しようとしている、自衛隊隊内生活体験研修負担金として、市民の税金を４万円執行することは、絶対に認めることができません。
第３の理由は、いきいき健康づくり推進事業を進めるための１年目の予算３９２６万４千円です。本会議審議でも明らかになりましたが、対象者を増やすため、２年目には、約６８００万円。３年目には、１億７０００万円の予算が必要になります。この事業は、歩数計を付け、ウーキングをしたり、健康教室に参加することでポイントがたまり、その見返りに商品券か柏原の特産物がもらえるのがこの事業です。
柏原の狭い道が多い、道路事情での、ウーキング促進の危険性、現在自主的に、地域のために、草むしり、掃除をしていただいている方をはじめ、地域の子どもを見守るために、雨の日も風の日も、危険な交差点などで、立ち止まって見守り活動に、多くの市民の皆さんが参加してくれています。自主的に柏原市のために、地域の子供たちの安全のために暑い日も、寒い日もボランティア精神で取り組んでくれています。その方々には、ポイントがつきません。ここに、この事業の矛盾や不公平感を感じます。
そして、最大の問題は、今年、４月１日法律が施行される、障がい者差別解消法の精神から見ても、審議段階でなんの手立ても打ち出されていません。この法律の目的として、第１条に「すべての障害者が、障がい者でない者と等しく、基本的人権をきょうゆうする個人として、その尊厳が重んじられ、その尊厳にふさわしい生活を保証される権利を有する」とあり、第３条の地方公共団体の責務に「地方公共団体は、この法律の趣旨にのっとり、障害を理由とする差別の解消に関して必要な施策を策定し、及び、これを実施しなければならない」とあります。委員会審議で質疑すると「今後の検討・研究課題です。」の答弁でした。この事業を上程されるのであれば、電動車椅子の市民の方や視力障がい者の方などには、このような事業を考え、実行し、公平性が保たれます。との答弁が必要ではなかったのでしょうか。１０月いっぴから予定されている、いきいき健康づくり推進事業予算の内、市の単費予算２９７６万４千円は認めることができません。
第４の理由として、学力向上プロジェクトリーダー報酬の顧問の方の人件費である２１４万９千円です。委員会で、平成２７年度の役割と実績をお聞きすると、私立（わたくしりつ）の学校での経験も生かし、民間のノウハウを採り入れ学力の向上をさせることと、塾の講師の派遣と答弁がありました。
昨年２７年度、学力対策事業として、学力向上対策業務委託料が２３０万円計上されました。この事業は、モデルケースとして市内の小学校２校に対し、５年生の国語の時間に１週間に一度民間の塾の講師、今回問題にしている、顧問が自分のつながりで採用した塾の講師が授業を受け持つための予算でした。私は、この事業に対して、「通常の授業は、公教育の根幹であり、学校現場から疑問視する声が上がる中で到底認めることはできません」と、反対の討論を行いました。
その時の賛成討論で何をいわれましたか。「共産党さんは、小学校では正規の授業時間内での民間人による実施であることに問題があると反対されているようです。教育委員会の担当の方では、学習指導要領に定められた正規の単位数の確保に配慮しつつ実施する方向とのことです。民間人の授業参加については、パソコンやビデオを教材に使うこともあるわけで、正規の教師の指導監督のもと塾講師のライブ授業が行われると考えれば、広い意味での教材の一つと捉えられるわけで、私は問題ないと考えております。」と賛成の討論をされました。
１年たって、結果はどうだったでしょうか。この事業は、正規の授業時間に民間の塾の講師が授業することなど、多くの課題が指摘され、２８年度、今年度は中止となりました。問題があったから中止になったんです。１年間の塾の講師に支払われた、市民の税金は、２３０万円です。民間の教育産業をどうしても活用するのであれば、夜や土曜日に取り組む、忠岡町・大東市や門真市が行っている、全国学習塾協会から講師を招いてもらえばすむことです。民間の教育産業を、支援するための学力向上プロジェクトリーダー報酬である顧問の人件費である２１４万９千円は必要ありません。
第５の理由として、かしわらっ子はぐくみテスト実施業務委託料の３７８万円です。この委託料は、市内にある１０校の小学校１年生から６年生まで、各学年別に統一テストを１２月に実施するため、民間の教育産業にテスト作りから採点までの業務を委託するための予算です。
委員会でこのテストの目的をお聞きすると、当初の全国学力テストの目的と同じような答弁がありました。このことは、全国学力テストの今までの結果の実態から見ても明らかに問題があることがわかります。全国の都道府県が順位づけられ、各自治体は、順位を上げるため、例えば、大阪府教育委員会であれば、公務員の先生に任せていては、学力の向上がはかれないとし、民間人の校長を多く採用されました。
結果は、不祥事が相次ぎ次から次へと退職されました。大阪府教育委員会は、各市町村の教育委員会に、学力テストの点を上げろと指導しています。そして、柏原市教育委員会は、各学校長に学校の点を引き上げるようにはっぱをかけています。
その結果、何が起こっているのでしょうか。学力は、思うように上がらず、不登校の児童・生徒が増え続けています。このような状況がある中で、かしわらっ子はぐくみテストが実施されれば、各小学校単位、各学年単位、各クラスの点数が明らかになります。現在、現場の教師は、人事評価育成システムで頑張りに応じて、ボーナスが、あがります。教育委員会は校長先生に、そして教頭先生に、そして、各クラスを担任する先生に例えば、「２年生は、柏原市では、３０クラスあります。先生のクラスは２９位でした。もっと、かしわらっ子はぐくみテストのクラスの平均点を挙げてください。」や「先生のクラスの平均点は、３０クラス中２位でした。人事評価育成システムでAをつけます。」ということも起こるのでは、ないでしょうか。
このことは、今回の総務文教委員会の審議の中でも明らかになりました。「全国学力テストで最下位の方にある大阪府。その大阪府下の自治体より平均点が低い柏原市の教育どないかせんかい」と議員の発言がありました。全国学力テストの文部科学省のいう目的とかしわらっ子はぐくみテストの教育委員会の目的は、同じです。決して、児童たちの学習意欲を向上させることには繋がりません。
３５人学級などの少人数学級を実施している、県や自治体が全国学力テストでも上位になっています。
子供たちをテスト付けにしても、学力が上がるはずはありません。今、現在、学校に行くことができなっくなってしまって、１番苦しんでいる、心の中で葛藤をしている児童とその家族のことを思ってください。よって、かしわらっ子はぐくみテスト実施業務委託料の３７８万円は到底認めることはできません。
最後に第６の理由は、史跡鳥坂寺跡公有化事業９８９０万円です。この事業は、旧サンヒル柏原の前方に位置する、史跡鳥坂寺跡の土地を柏原市が買い付け、最終的には、史跡公園にするための予算です。
今回の予算は、その土地の約３分の１を購入するための予算です。委員会審議でも明らかになりましたが、なんの事業計画もありません。最終的にいつ史跡公園になるなど、年度ごとの計画もありません。そして、驚いたことに、いったい最終的に公園を作るには、予算がいくらになるかなどの総事業費すら示されていません。私の計算では、最低でも、３から４億円ほどかかるのではないでしょうか。いくら、文化庁から８割の補助金があるからと言っても、それは、国民・市民の税金です。プランも予算も示せない理由があるのですか。
今回の土地を購入すれば、この事業は終わってしまうのかと勘ぐるしかありません。こんな事業計画もない、いったいこれから予算がいくらかかるかも示されずに、３分の１だけの土地を購入するだけの今回の史跡鳥坂寺跡公有化事業９８９０万円を認めてしまってもいいのでしょうか。
万が一、可決されても、この予算は、執行すべきではありません。
日本共産党柏原市会議員団は、党国会議員団の力も借り、文化庁や会計監査院において、徹底的に調査を行い、柏原市が提出した申請書類などを確認し、問題点を明らかにしていきます。
以上の理由により、これらの予算は、削除すべきです。削除予算総額は、１億５７３８万２０００円です。この内、柏原市の単独予算は、７１０８万２０００円です。
この財源を使い拡充・創設する予算として、
１つ目に、リサイクル推進事業補助金です。この補助金は、ゴミの減量化とリサイクル活動の推進を目的に実施され、新聞紙など古紙回収をおこなった、町内会、子ども会や老人会などの団体に対し、柏原市が補助金をだす事業です。２７年度では１キロに対し５円だったのが、今年度２８年度は１円下げ、４円にするものです。
２６年度では、４３の団体が取り組まれ、平均１団体あたり１４万円ほどの補助金がありました。しかし、補助金が４円になってしまえば、１４万円の補助金が２，３万円減ってしまいます。 これらの収入で、各団体色々な取り組みをされています。例えば、小学１年生になる子供に、町会として、学用品を贈呈するなど、各団体に取れば貴重な財源でした。
今でも大阪府下の自治体のリサイクル率が平均１２パーセントで、柏原市は、平均を下回る９，１％という実態の中で、本来なら補助金を上げてもおかしくはありません。いったい、下げるとは何事ですか。市民のみなさんの貴重な税金を、リサイクル率向上のため、各団体のために、補助金を上げても誰１人無駄とは言いません。従って、今回１キロあたり４円に引き下げられた、補助金を５円に戻すための予算として、新たに１３５万円を計上することは、妥当であると考えます。
２つめは、小・中学校就学援助費です。今議会は、子供の貧困問題が大きく問題視されました。昨年も生活保護基準が引き下げられ、その基準の１，１倍を就学援助が受けられる条件に制度を改悪したため、今まで受けれていた児童・生徒約１４０名が受けられなくなってしまいました。
２８年度は、生活保護世帯の１，１倍という所得基準は変わりませんが、持ち家と借家で差別化されました。２７年度までは、国のモデルケース４人家族（両親と子ども２人）の場合は、基準額は、約２５８万でした。２８年度からは、借家では、今までと同じ、２５８万円です。しかし、持ち家の場合は、所得が２２８万円以下でなければ、対象から外されます。所得が３０万円も引き下げられました。
２８年度、大阪府下の自治体では、逆に就学援助を受けやすくするために基準を改訂している自治体がある中で、そして、こんなに子供の貧困問題が深刻化する中で、柏原市教育委員会はいったい何を考えているのでしょうか。何が、子育てNO１ですか。教育NO１ですか。今回、持ち家で改悪された基準を元に戻す予算として、９３０万円を計上することは妥当であると考えます。
３つめは、柏原中学校校舎耐震化・改修工事設計業務委託料（市単費）２６００万円を計上します。昨年の３月議会では、学校の耐震化事業は国の目標通り、補助金も増額された形で計上され、本来であれば、２８年度中に柏原中学校は、震度５強以上の地震が起きても、崩壊するおそれがなくなる耐震補強工事が行われる予定でした。しかし、６月議会で市長のトップダウンで小中一体型の校舎を作る計画がされ、耐震化はストップされたままです。
特に柏原中学校の校舎は、建設区分として、４つの校舎に分かれます。２つ校舎が大規模の地震の際に被害を受ける可能性がある、構造耐震指標IS値がBです。後の２校舎は、大規模の地震の際に被害を受ける可能性が高いとされる、IS値が最低のCの結果が出ています。
いったい柏原市は、また教育委員会は、現在柏原中学校で学ぶ４００名の生徒の命をどのように考えているのでしょうか。今年、４月夢と希望を持ち、柏原小学校や柏原東小学校を卒業し、柏原中学校の新１年生になる、約１３０名の生徒の安全と命を守る視点があるのですか。
土地はお金で買うことができますが、命はお金では買えません。そこで、国からの補助金もつきますが、市の単費だけで、柏原中学校校舎耐震化の工事設計と老朽化を改修するために改修工事設計業務委託料に２６００万円を計上することは、当然であります。先ずは、生徒の命を守ることを最優先にしなければなりません。柏原中学校が、耐震化されれば、柏原市は、１００％になります。
４つめは、２７年度まで３年間、予算化され、２８年度に廃止された、住宅用太陽光発電システム設置補助金を復活すべきです。委員会審議で、今年度廃止した理由を２点挙げられました。国の補助金がなくなったこと、２点目が、２７年度は、１人しかこの制度の利用者がなかった。ことを廃止にした理由にされました。
この１年間を見る限り、担当課にこの制度を積極的に啓発する姿勢が見えませんでした。明らかに、広報不足であり、怠慢であります。この制度は、市民の方が太陽光発電システムを設置される際、市が補助金を出す。条件として、市内の事業者に工事を依頼することでした。
大阪府下の３３の各自治体の市では、２７年度柏原市を含め１９の市がこのような補助制度がありました。半分以上の市で行われている事業を廃止するというのですか。柏原市はＩＳＯ14001、環境マネジメントシステムを宣言しています。柏原市には環境に対する方針があります。こう書かれています。基本方針の２には、「環境問題意識の市民との共有を目指し、環境啓発活動を積極的に実施します。平成21年９月１日、柏原市長岡本泰明」とあります。今回の廃止は、基本方針に相反します。
次に、平成２３年６月に策定された、柏原市第４次総合計画は最上位に位置づけられるものです。そこには、重点目標２ 地球温暖化防止として、主要施策に「エネルギーの有効利用の推進」が書かれています。総合計画から見ても廃止すること自体が間違っています。よって、住宅用太陽光発電システム設置補助金を復活させるための予算として、１５０万円を計上することは妥当であると考えます。
最後５つめに、新規事業として、８０歳以上の高齢者の方に１年に１度、８０００円を給付する長寿給付金として３２８０万円の予算を計上をします。
高齢の市民の方から「柏原市は、子育てばかりに力をいれ、高齢者の施策がない」との声を多く聞きます。２０１５年度全国の男性の平均寿命は、８０、２１歳。女性は、８６、６１歳です。まずは、男性の平均寿命８０歳まで頑張って 生きよう。「このお金で、美味しいものを食べに行こう」「孫に何か買ってあげよう」という福祉の心を持った高齢者政策です。
議員のみなさん、ルル申し上げましたが、予算、つまりお金の使い方を変えれば、柏原市のためにもなり、市民にも喜んでもらえる予算にすることは可能です。
以上の理由により、議案第１号、平成２８年度柏原市一般会計予算に対して、原案に反対の立場、組み替え動議に賛成の討論といたします。議員のみなさんの賛同をお願い申し上げまして討論を終わります。ご清聴ありがとうございました。
2016年3月24日 8:18 PM |
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柏原市立法善寺保育所の最後の修了式が行われました。
私の3人の子供もお世話になり、たくさんの思い出があります。
とても寂しい気持ちです。
いつも涙した歌がります。「思い出のアルバム」です。
「いつのことだか 思い出してごらん あんなこと こんなこと あったでしょう」
○長男の時の所長さんが、議員になった時 子ども課長になりましたー。
○長女が初めて、慣らし保育の初日、わかれるのがいやで、一緒に泣きましたー。
○次男がお世話になったとき、お迎えは妻で 6時30分を過ぎて 迎えに行くと なんで遅れたかの書類を書かされたー
○月曜日には、布団２つもって、かしわと法善寺 はしごしたー
リズムに合わせて、字余り字足らずで私が作詞をした替え歌です。
4月からは、社会福祉法人 不易創造館が運営する民間の法善寺保育所になりますが、
子どもたちの育ちの保障の場となり
子どもたちの思い出のアルバムになることを期待します。
2016年3月23日 12:56 AM |
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二上山がくっきりと役所から見えます。
今日はお月様も星もよく見えます。
さて、本日２２日（火）は、２４日（木）に行われる、最終本会議について、進め方などを審議しました。
理事者側から、２７年度補正や２８年度補正の議案説明もありました。
日本共産党柏原市会議員団は、議案第１号平成２８年度柏原市一般会計予算の原案に反対し、組み替えを求める動議の提案を行いました。
そのため、午後から、団会議を行い、提案説明と賛成討論に向けて対応策を考えました。今日は、時間オーバーです。明日も、午後から団会議を行います。
気持ちは、「負けないでもう少し・・・・」で頑張ります。
2016年3月22日 10:31 PM |
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